市直各單位、各縣（區(qū)）財政局、市政府采購中心、各政府采購代理機(jī)構(gòu)：
為規(guī)范政府采購相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員的政府采購行為，促進(jìn)政府采購相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員正確行使職權(quán)，履行職責(zé)，廉潔高效組織開展政府采購活動，保障政府采購工作健康有序進(jìn)行，預(yù)防和制止政府采購活動中的違法違規(guī)行為及其它過錯行為，根據(jù)《政府采購法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，我們制定了《市政府采購行為規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
主題詞：政府采購行為規(guī)范通知
抄報：省財政廳、市紀(jì)委、監(jiān)察局
市政府采購行為規(guī)范
第一章總則
第一條
為規(guī)范政府采購相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員的政府采購行為，促進(jìn)政府采購相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員正確行使職權(quán)，履行職責(zé)，廉潔高效組織開展政府采購活動，保障政府采購工作健康有序進(jìn)行，預(yù)防和制止政府采購活動中的違法違規(guī)行為及其它過錯行為，根據(jù)《政府采購法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。
第二條政府采購行為規(guī)范，是指政府采購工作中涉及到的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)遵守的基本要求和規(guī)則。
第三條
政府采購應(yīng)當(dāng)貫徹公開、公平、公正和效益優(yōu)先原則，從事政府采購工作的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)遵循政府采購的規(guī)章制度，杜絕暗箱操作和腐敗行為。
第四條
財政部門是政府采購的主管部門和管理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購活動的管理和監(jiān)督，建立正常的工作程序和運(yùn)行機(jī)制，制定完善的管理制度和工作守則。
第五條從事政府采購的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)自覺接受審計、監(jiān)察等部門及社會各界的監(jiān)督檢查。
第二章政府采購管理機(jī)關(guān)
第六條
政府采購管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)政府采購管理和監(jiān)督工作，制定政府采購的相關(guān)制度辦法，組織政府采購計劃，研究解決工作中的問題，指導(dǎo)采購各方按規(guī)定開展政府采購業(yè)務(wù)。
第七條
各級采購管理機(jī)關(guān)要在每年的下半年及時公布下一年本地區(qū)集中采購目錄，確定應(yīng)納入政府集中采購范圍的品目和限額標(biāo)準(zhǔn)。
第八條采購管理機(jī)關(guān)在布置編制政府采購預(yù)算時，要盡量做到內(nèi)容清楚、程序簡便、便于操作。
第九條
采購管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真審核匯總各部門、單位的季度政府采購清單，并及時批復(fù)政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)組織實施。采購管理機(jī)關(guān)不得參與政府采購項目的采購活動。
第十條
采購管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真審核采購合同執(zhí)行情況，及時撥付采購資金，不得無故拖延。采購專戶資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用。
第十一條
采購管理機(jī)關(guān)在審批業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商政府采購市場資格準(zhǔn)入工作中，要做到辦法公開、審批程序公正、公平。
第十二條采購管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對政府采購活動的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要按規(guī)定程序及時處理。
第十三條
采購管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真聽取各方的意見和建議，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的監(jiān)督作用，對外公布舉報投訴電話，及時處理有關(guān)方面的舉報和投訴。
第三章政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)
第十四條
采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)采購管理機(jī)關(guān)認(rèn)定資格后，從事政府采購業(yè)務(wù)代理的機(jī)構(gòu)，分集中采購機(jī)構(gòu)和社會招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)兩種。
集中采購機(jī)構(gòu)是指政府設(shè)立或政府批準(zhǔn)確認(rèn)的為組織實施政府采購活動而設(shè)立的專職機(jī)構(gòu)。
社會招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)是指具有法人資格，經(jīng)采購管理機(jī)關(guān)資格認(rèn)定后，依法從事政府采購招標(biāo)中介業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第十五條
采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)在申請進(jìn)入政府采購市場時，要實事求是，不得提供虛假材料獲取政府采購業(yè)務(wù)代理資格，不得超出代理權(quán)限從事采購業(yè)務(wù)。
第十六條
采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)要根據(jù)采購管理機(jī)關(guān)（指集中采購部分）或采購單位（指分散采購部分）委托書的要求，按規(guī)定的采購方式和程序組織政府采購業(yè)務(wù)代理事宜，不得擅自擴(kuò)大采購范圍或提高采購標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條
采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)在執(zhí)行政府采購業(yè)務(wù)代理時，要自覺維護(hù)采購各方的合法權(quán)益，對不能公開的資料、信息、商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。
第十八條
采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)在公開招標(biāo)采購活動中，要按有關(guān)規(guī)定在指定的報紙、雜志和網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布招標(biāo)公告，做到標(biāo)訊公開、評標(biāo)辦法公開和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)公開。
第十九條
采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)在組織評標(biāo)時，要嚴(yán)格以招標(biāo)文件、投標(biāo)書及評標(biāo)辦法為依據(jù)，堅持公平公正原則，對投標(biāo)人一視同仁。評標(biāo)過程和結(jié)果不受任何單位和個人的干預(yù)、影響。
第二十條
采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)要按規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)收取有關(guān)費用，不得借政府采購之名亂收費，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條
采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)要按規(guī)定及時向采購管理機(jī)關(guān)報送有關(guān)采購文件和報表資料，接受采購管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。
第四章采購單位
第二十二條
采購單位，是指政府采購的貨物、工程、服務(wù)的使用者，包括國家機(jī)關(guān)、實行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會團(tuán)體。
第二十三條
采購單位要根據(jù)批準(zhǔn)后的年度政府采購預(yù)算，安排好本單位的采購工作。對分散采購的部分，要按規(guī)定的采購方式和程序進(jìn)行；對于集中采購的部分，要提前30天向采購管理機(jī)關(guān)報送政府采購項目申報表及采購項目技術(shù)參數(shù)要求清單。
第二十四條
采購單位填寫政府采購項目申報表（可到市財政局網(wǎng)站下載）及采購項目技術(shù)參數(shù)清單，要求內(nèi)容填列齊全、上報及時。
第二十五條在同一年度內(nèi)，采購單位對同一采購項目一般不得進(jìn)行兩次以上的采購，不得化整為零。
第二十六條
采購單位要按照規(guī)定的貨物、工程、服務(wù)配備規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)確定采購規(guī)模、型號，不得超標(biāo)準(zhǔn)采購，不得指定供應(yīng)商，原則上不得指定品牌。
第二十七條
采購單位在采購活動中要遵守政府采購有關(guān)規(guī)定，不得在定標(biāo)前泄露標(biāo)底，不得與采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)或供應(yīng)商串通搞虛假招標(biāo)，不得隨意變更采購數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，不得無故不與中標(biāo)的供應(yīng)商簽訂采購合同或者采購合同執(zhí)行完畢后無故拒絕驗收。
第二十八條
采購單位的分散采購事務(wù)，如需委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承辦的，不得委托不具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。
第二十九條采購單位要做好采購資產(chǎn)的管理工作，及時登記入帳，要逐步完善本單位政府采購方面的規(guī)章制度。
第五章供應(yīng)商
第三十條供應(yīng)商，是指具備提供貨物、工程和服務(wù)能力的法人、其他組織或個人。
第三十一條
供應(yīng)商應(yīng)按采購管理機(jī)關(guān)和采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)的要求提供相關(guān)資料，接受資格審查，不得弄虛作假獲取政府采購供應(yīng)商資格。
第三十二條
供應(yīng)商參加投標(biāo)時，要公平競爭，按照規(guī)定程序進(jìn)行。不得提供虛假投標(biāo)材料，不得采用不正當(dāng)手段妨礙、排擠其他供應(yīng)商，不得與采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)或采購單位串通，商定采購價格或合謀使特定人中標(biāo)，也不得在中標(biāo)后無故不簽訂采購合同。
第三十三條
供應(yīng)商要嚴(yán)格履行采購合同，按時按質(zhì)按量提供符合要求的貨物、工程和服務(wù)。不得自行變更或解除合同。
第三十四條供應(yīng)商要遵紀(jì)守法，不得向采購管理機(jī)關(guān)、采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)、采購單位等行賄或提供其他利益。
第六章采購人員
第三十五條采購人員，是指從事和參與政府采購管理、集中采購和分散采購的工作人員。
第三十六條采購人員要正確領(lǐng)會并認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)政府采購的各項方針、政策。
第三十七條
采購人員要按規(guī)定進(jìn)行政府采購活動，遵守有關(guān)采購規(guī)定和招投標(biāo)紀(jì)律，按各自規(guī)定的職責(zé)范圍和工作程序開展工作。
第三十八條采購人員要嚴(yán)守采購秘密，自覺維護(hù)采購各方的利益。
第三十九條采購人員應(yīng)遵守回避制度，在采購活動中如與對方有利害關(guān)系的，應(yīng)主動申明，予以回避。
第四十條采購人員要清正廉潔，不收受禮金，不參加有可能影響采購公正性的宴請和各種高消費娛樂活動。
第四十一條采購人員要自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查，如實反映情況，提供相關(guān)材料，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第七章政府采購評標(biāo)專家
第四十二條評標(biāo)專家應(yīng)熟悉與政府采購相關(guān)的法律法規(guī)、政策制度和業(yè)務(wù)理論知識，精通專業(yè)業(yè)務(wù)；
第四十三條
評標(biāo)專家按規(guī)定以獨立身份參加政府采購評審工作，維護(hù)采購單位、供應(yīng)商等的正當(dāng)權(quán)益，不得對任何供應(yīng)商有傾向性或歧視性，自覺接受財政、審計部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、管理；
第四十四條
評標(biāo)專家發(fā)現(xiàn)或知道與采購響應(yīng)供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)主動提出并實行回避；在評標(biāo)活動中發(fā)現(xiàn)有供應(yīng)商及其他單位或人員有違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時向評標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和財政部門報告并加以制止；
第四十五條評標(biāo)專家要按時參加采購項目評標(biāo)會議，無故不得缺席、遲到，或在評標(biāo)過程中擅離職守；
第四十六條
評標(biāo)專家應(yīng)嚴(yán)格按照采購文件規(guī)定的評標(biāo)程序、評標(biāo)方法和評分標(biāo)準(zhǔn)等開展評標(biāo)活動，正確行使評標(biāo)權(quán)利，及時向采購代理機(jī)構(gòu)、采購單位等提供真實可靠的評標(biāo)意見，并對自己的評標(biāo)意見負(fù)責(zé)；
第四十七條
評標(biāo)專家要認(rèn)真及時地解答采購當(dāng)事人對政府采購評標(biāo)工作中提出的咨詢或質(zhì)疑；應(yīng)積極配合采購組織單位和財政部門調(diào)查處理質(zhì)疑投訴案件，不得拒絕回答有關(guān)質(zhì)疑投訴事項的評標(biāo)情況；
第四十八條評標(biāo)專家之間不得違背公平、公正原則，私下達(dá)成一致意見，違規(guī)影響和干預(yù)評標(biāo)結(jié)果；
第四十九條
評標(biāo)專家要嚴(yán)格遵守政府采購評標(biāo)工作紀(jì)律，不得向外界泄露評標(biāo)情況，包括泄露有關(guān)投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)成交候選人的推薦以及與評標(biāo)活動有關(guān)的其它情況；
第五十條
評標(biāo)專家不得違反有關(guān)廉潔自律規(guī)定，私下接觸或收受參與政府采購活動的供應(yīng)商及利害關(guān)系人的財物或者其它利益，以及以政府采購名義從事有損政府采購形象的其他活動；
第五十一條遵守其它法律法規(guī)和政策制度的規(guī)定和要求。
第八章處罰
第五十二條
政府采購管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)、采購單位、供應(yīng)商、采購人員違反本規(guī)范的，由上級主管部門或有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第五十三條
在政府采購招標(biāo)活動中違反本規(guī)范的，按照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第五十四條
在簽訂政府采購合同中有違反本規(guī)范的，按照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第五十五條
政府采購管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)、采購單位、供應(yīng)商、評標(biāo)專家在政府采購活動中有違法行為的，依法追究有關(guān)法律責(zé)任。
第五十六條采購人員違反本規(guī)范的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章附則
第五十七條各縣、區(qū)財政局參照執(zhí)行。
第五十八條本規(guī)范自發(fā)布之日起實施，由市財政局負(fù)責(zé)解釋。